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        《內江市城鄉最低生活保障實施細則》新聞發布會

        ————市民政局黨組成員、副局長,市老齡辦主任 余波
        發布日期: 2018-06-01      來源:中國內江      背景色:              

        各位媒體朋友:

          大家下午好,按照今年全市新聞發布工作計劃,下面由我從四個方面向各位介紹《內江市城鄉最低生活保障實施細則》修訂工作情況。

          一、基本情況

          城鄉最低生活保障是我市社會救助制度中的重要組成部分,是保障困難群眾最基本生活的 “安全網”,是利國利民的“民心工程”和“凝聚力工程”,直接關系到困難群眾的切身利益,關系到改革、發展和穩定大局。我市2003年出臺的《內江市城市居民最低生活保障實施細則》(內江市人民政府令第26號)執行15年來,為保障城鄉弱勢群眾基本生活、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。2017年,全市累計支出城鄉低保資金3.82億元,累計保障170.61萬人次,實現了動態管理下的“應保盡保”目標。

          隨著社會經濟的發展和低保工作的縱深推進,原實施細則中的部分內容已不符合當前低保工作的形勢和實際情況。

          為認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實習近平總書記對四川工作的重要指示精神。為進一步完善我市城鄉最低生活保障制度,更加科學有效的保障困難群眾的基本生活,經市第七屆人民政府第45次常務會議審議通過《內江市城鄉最低生活保障實施細則》(以下簡稱《實施細則》),已頒布施行。

          二、特色亮點

          《實施細則》著眼于完善社會救助體系、編密織牢基本民生安全網,從補齊民生保障“短板”出發,進一步健全城鄉統籌、制度完善、運行規范、與經濟社會發展水平相適應的城鄉最低生活保障制度。《實施細則》重點明確了保障職責、保障對象、保障標準、家庭經濟狀況、工作程序、日常管理、資金管理、監督管理等內容。《實施細則》體現了依法行政、改革創新的精神和公平公正、統籌兼顧的原則。
         

          《實施細則》主要體現三個方面創新舉措:一是貫徹城鄉統籌的發展理念。《實施細則》堅持城鄉統籌的基本原則,統籌城鄉最低生活保障制度的政策目標、資金籌集、對象范圍、相關內容、經辦服務等,確保城鄉困難群眾都能公平獲得救助服務。二是體現了精準救助的創新精神。《實施細則》從提高制度精準性出發,在按照以往保障條件核定家庭收入的基礎上,將剛性支出納入了家庭經濟核定范圍,家庭可支配收入扣除家庭剛性支出費用后,人均月收入低于低保保障標準的家庭納入低保保障范圍,更具公平性和合理性;三是明確規范管理的工作思路。《實施細則》規范了城鄉低保的申請、受理、審核、審批程序,暢通城鄉居民參與渠道,加大公開力度,統一報批格式,確保公平公正。

          三、主要舉措

          (一)嚴把三大關口,規范審批運行程序。一是嚴把入戶核實關。由縣、鄉鎮民政工作人員組成入戶調查小組,對低保申請對象進行入戶調查,詳細詢問相關信息和情況,仔細填寫低保入戶調查表,做到不漏項、不缺項,村(社)入戶調查率達100%,鄉鎮入戶調查率達100%,縣(區)入戶調查率達30%以上。二是嚴把民主評議關。隨機組成民主評議人員,對低保申請對象的家庭經濟狀況和申請低保理由進行無記名投票,通過三分之二以上到會人員的評議才能進入下一階段。三是嚴把三榜公示關。充分發揮村務公示欄、鎮務公開欄等各類宣傳陣地,分別在村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(市、區)民政局進行三次公示,確保低保工作的公平、公正、公開,促進低保工作健康發展。

          (二)建立三項制度,健全監督管理機制。一是建立協查制度。建立由村(居)民委員會初審、鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核、相關部門前置協查、縣(市、區)民政局審批的常態化低保審核審批協查制度。二是建立備案制度。將全市民政干部職工及親屬享受低保情況予以備案,目前已備案872人。三是建立清理制度。縣(市、區)低保聯席會議成員單位定期于每年6月和12月開展低保清理工作,對不符合條件的低保對象進行清退;鄉鎮(街道)每月結合包村入戶、走基層等活動進行核查清理。今年已清理取消不符合條件的低保對象1171人。

           (三)強化三項措施,打造陽光透明低保。一是強化政策宣傳。充分利用專欄宣傳、會議宣傳,設點宣傳等宣傳模式,廣泛宣傳低保政策,審核審批程序以及低保工作紀律,切實提高廣大群眾對低保政策的知曉率。二是強化責任追究。嚴格落實“誰入戶、誰清查、誰簽字、誰負責”的低保工作責任制,對因入戶核查不認真全面、漏查、錯查等情況引發矛盾的,追究核查人員責任。2015年以來,全市查處涉及低保領域的案件115件案例。三是強化雙隨機督查。市民政局采取隨機抽選督查人員,隨機選取入戶對象、采取“三看三問兩訪”的方式,每年兩次深入各縣(市、區),對低保對象的申請、審核、審批、資金發放等工作情況進行督促檢查,全面掌握低保對象在收入、財產等方面的真實狀況和變化情況,及時糾正違規問題。

          四、下一步媒體可繼續關注的方面

          下一步,我們將繼續做好城鄉低保規范化建設工作,實現動態管理下的“應保盡保、應退則退”。一是開展農村專項治理。在全市范圍重點開展農村低保專項治理活動,堅決整治農村低保經辦服務中的腐敗和作風問題,查治問題、規范流程、正風肅紀,更好推動農村低保政策落實,確保農村低保制度管理規范、公平公正,更好發揮農村低保在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。二是加大監督和懲處力度。按照“誰主管、誰負責”原則,進一步健全監督管理制度。加大低保風險排查,找準審批環節的風險點、薄弱點和監管盲區,制定防范措施。加大監督檢查力度,將加強與市級相關部門和駐局紀檢組協調配合,整合力量,開展專項監督檢查,將把群眾反映的問題和工作督查中發現的問題,作為線索及時向紀檢部門反映并移交。三是建立居民家庭經濟狀況核對機制。在強化入戶調查、鄰里訪問、信函索證等調查手段基礎上,加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制,加強與公安、人社、住建、金融、保險、工商、稅務等部門建立信息共享,適時掌握申請人的戶籍、機動車、就業、保險、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅等方面的信息,及時準確認定居民家庭經濟狀況,確保最低生活保障等社會救助對象準確、高效、公正認定。

          各位記者朋友,城鄉低保工作作為社會保障體系中的“最后一道安全網”,事關困難群眾的安危冷暖,事關和諧社會建設和經濟發展。希望新聞媒體一如既往關注和支持我們的工作,多提寶貴意見。

          在這里,我將我們的低保工作監督電話公布給大家,歡迎各新聞媒體和廣大群眾監督我們的工作,我們的監督和咨詢電話是:(0832)2287023。

          我的發言完畢,謝謝大家。

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